TMR (TMResponsibility AB) har lämnat sitt yttrande över Naturvårdsverkets delredovisning om hur EU:s förordning om förpackningar och förpackningsavfall (PPWR) ska genomföras i Sverige. Delredovisningen omfattar de bestämmelser som ska börja tillämpas senast i februari 2028.
TMR välkomnar i stort förslagen och anser att Naturvårdsverket i många fall lyckats med ambitionen att undvika omotiverade regelbördor. Vi vill dock lyfta ett antal punkter som vi bedömer har direkt betydelse för producenter och för marknadens funktionssätt i stort.
Vad innebär detta för dig som producent?
* Lägre kostnad för avfallsförebyggande åtgärder. Naturvårdsverket föreslår att 2 procent av förpackningsavgifterna ska gå till avfallsförebyggande åtgärder. TMR bedömer att nivån är oproportionerligt hög och har föreslagit 0,5 procent. Skillnaden kan innebära tiotals miljoner kronor som i slutändan belastar producenterna.
* TMR har lyft att nationella insamlingsmål måste baseras på verifierade data från flera sorterings- och behandlingsanläggningar, inte en enskild aktörs uppgifter. Orealistiska mål driver upp kostnader utan motsvarande miljönytta.
* Smidig övergång i rapporteringen. Nya rapporteringskrav träder i kraft under 2026. TMR har påtalat att övergångsperioden kan bli utmanande för producenter och att rapporterade volymer riskerar att bli lägre under Q3 och Q4 2026, trots stöd från producentansvarsorganisationerna. TMR:s bedömning är att många producenter ännu inte är medvetna om att den nya lagstiftningen flyttar producentansvaret till dem själva.
Flera av Naturvårdsverkets förslag ger den största producentansvarsorganisationen, den så kallade ansvariga producentansvarsorganisationen (APRO), utökade befogenheter, bland annat som ensam informatör och som enda beställare av insamlingstjänster från verksamheter.
TMR har i sitt yttrande lyft att dessa förslag riskerar att begränsa konkurrensen på marknaden. Det har även Konkurrensverket uppmärksammat i sitt remissvar.
Varför spelar det roll för producenter?
En marknad med reell konkurrens mellan producentansvarsorganisationer håller nere avgifter, driver kvalitet i tjänsterna och ger producenter möjlighet att välja den lösning som passar deras verksamhet bäst. TMR verkar för att det nya regelverket stödjer den principen.
TMR har också lyft att informationsansvaret gentemot avfallsentreprenörer och producenter bör ligga kvar hos Naturvårdsverket, inte hos en enskild marknadsaktör. Det ger budskapet större tyngd och minskar risken för sammanblandning av myndighetsroll och kommersiell roll.
– PPWR är den största regelförändringen för förpackningar på årtionden. Hur Sverige väljer att genomföra det påverkar varje producent som sätter en förpackning på den svenska marknaden. Därför har vi tyckt till, för ett regelverk som är proportionerligt och som ger producenter rimliga villkor, säger Christian Håkansson, Förpacknings- och Hållbarhetschef på TMR.
TMR:s fullständiga yttrande finns att ladda ner här.
